2025年12月1日起实施《密云水库水源保护条例》。 《条例》通过明确要求北京、河北两地共同做好水资源保护工作。北京市和河北省政府应制定密云水库水资源保护总体规划。密云水库是首都的“大水库”。洪水与灾害退化专家程晓涛接受新闻快报记者采访时表示，水库水保护涉及北京、河北多个地区、多个部门。 《条例》针对性强，从法律角度为两地合作和依法管理提供了操作思路和行动指南。申报范围覆盖北京、河北相关区县。 《条例》共有29条。记者注意到，《条例》适用范围不仅包括密云水库不仅覆盖了潮河、白河的干流和重要支流，还涉及到北京、河北两省的区县。具体来说，条例所称密云水库流域是指密云水库及潮河、白河干流内的北京市怀柔区、延庆区密云镇和河北省赤城县、固原县、滦平县、兴隆县、丰宁满族自治县行政级别的相关区域。 和重要支流。前述重要支流及镇的相关行政级别，由北京市人民政府和河北省政府确定。密云水库是北京最大的水源地。密云水库三分之二的集水面积在河北省境内。程小涛表示，尽管密云水库位于在北京，强降雨和整个降雨过程中的污水洪水都在密云水库中流动。水保护涉及北京、河北多个市、区县多个部门的法律管理，法规针对性强。从水体看，密云水库是由潮河、白河流域两大流域连贯而成。白河发源于河北省张家口市固原县，经赤城县、延庆区、怀柔区流入密云水库；潮河发源于河北省承德市丰宁满族自治县，流经滦平县、密云区，注入密云水库。近年来，密云水库流域京冀“三区五县”联动实施“生态水源保护、执法保障、科技攻关”五项重大行动。因此，条例的适用范围涵盖了北京和河北的相关区县，体现了保护整个密云水库流域系统的理念。密云水库水源保护涉及跨行政区域、多部门联动，因此两次共享“监管”和“信息共享”。 《条例》第十八条规定，密云水库流域县级以上地方人民政府应当完善水量、水质网络监测，建立断面分析机制和断面共享机制。密云水库流域县级以上地方人民政府等主管部门要按职责分工加强阳光管理，建立健全联合执法和信息共享机制和规定部门。小涛表示，从水安全角度看，首都规定建议保护优先、保护与开发统筹。 “密云水库是北京市水源区，区域开发受到一定限制。《条例》提出了协调保护与开发的理念，并提到水资源保护、绿色发展、改善民生相结合，这表明协调保护与不发展协调保护、不发展促进协调保护与发展保护是对立的。”记者注意到，《条例》提到了安排 清洁生态小流域建设。在北京，清洁生态小水体建设促进了绿色环保发展，也带来了“真金白银”。板城子水库上游有一小水，名古石峪。密云区.以前，这里杂草丛生，生态环境恶劣。 2023年上午​​，古斯里峪小流域综合治理项目启动。河道清理修复、湿地修复、生态湖泊工程等，让这片小水乡焕然一新。河水中的菖蒲、灯芯草、不定形相思树等水生植物不仅是河流的“美容师”，还可以起到降低总氮的作用，更好地保护密云水库的水。更加清洁的小流域建设“实现”了，给当地带来了效益。今年1月18日，在北京首批清洁小水护土产品实现签约仪式上，两笔小水交易完成。其中，延庆区的交易产品是一个为期六年的特许经营，本身位于特定的沈家营镇区域，生态上有点干净。阿里店水。交易金额1044万元，惠及当地3800余名村民。房山区的交易产品是红螺沟洁净小水区黄山店特定村的三年特许经营权。交易金额1125万元，惠及当地1300余名村民。北京市水务局水利生态处处长刘大根表示，推动清洁小流域生态变革的基础是保护生态。不能以牺牲环境来换取经济利益。许多交易金额应用于水生态管理。北京和河北签署了两份扭曲的生态保护补偿横向协议。 《条例》提出，北京市政府与河北省人民政府协商建立市政府间的政府间协调机制。密云水库水源地保护生态保护横向机制；两国政府将协调使用多渠道生态保护补偿资金，落实密云水库水资源保护财政补偿。生态环境部环境规划院名誉院长、中国工程院院士王金南表示，生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、区域间横向补偿、市场机制等机制，替代按照规定或协议开展生态保护的单位和个人进行的一种制度修复。他认为，生态补偿机制是“绿水青山”与“金山银山”受益者之间的利益提供机制。北京和河北早在2018年就建立了生态补偿机制。2018年，北京和河北省建立了全国首个专门针对水量、水质和行为控制的水资源保护横向机制。2022年，北京和河北签署了《密云水库AgoS潮白河流域水源保护新循环》 《区横向生态保护补偿协议（2021-2025年）》建立健全了与北方水体地区相对应的生态补偿机制。补偿资金主要用于密云水库水环境管理、水库水体及河道水生态和河流恢复湖泊、水资源保护和保护等方面。此外，北京和河北共同开展了专项检查，即涉及密云水库水环境治理、水体水利和河道水生态及河流恢复湖泊、水资源保护和保护等方面。 密云水库上方的水。从 2021 年到 2024 年，总计延庆区、怀柔区、密云区密云水库潮白河流域267个治水节土工程和建设工程全部开展，确保一级保护区273平方公里范围内的违法建设及时到位。专家：《条例》是水资源保护的伟大开始 程小涛表示，《条例》的发布是水资源保护的伟大开始，未来还有很多立法工作要做。 “面对新的经济社会发展形势和灾害的新特点，我们需要用法律来调整部门之间的协调性。”他建议，要形成有利于协调多方面力量的地方性法律法规，共同推进北京河流的系统化管理。各级、部门、山系。花了很长时间才取得成果，不可能靠高投资猛扑来解决问题。 “国家有关山区河流管理的法律是《防洪法》，但这部法律是20世纪90年代实施的，其中很多规定已经不适应现在的管理体制和发展需要。洪水还处于变革过程中，不能作为地方执法的依据。建议牵头相关部门协调编制《北京市山区河流系统治理和管理办法》，以调整各方在山地河流管理中的力度。” 依法调整推进山区河流以水为主的系统化治理。新京报记者 吴婷婷 编辑 白爽 校对 张艳君